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14. 如何构建乡村善治新格局?
在广大的乡村地区,长期居住的人口是以老人、妇女、儿童以及其他弱势群体为主,有能力有才干的精英人口流失严重,这导致了农村社会治理主体弱化。为了在基层善治体系中构建“自治、法治、德治”的局面,重庆市永川区克服人才稀缺的困难,开启了基层社会治理创新的尝试。2015年至2018年,重庆市在新乡贤群体中提炼了具有法治基础的代表,分三个阶段最终建立了107个“乡贤评理堂”,构建现代化基层治理新模式。
重庆市永川区构建的“乡贤评理堂”,主要通过三种方式达到基层自治的目标。第一种是让乡贤评理员成为普法宣传员和人民调解员,推动“乡贤评理堂”成为维护公平正义的法治平台。第二种是让德高望重的乡贤评理员来维护公序良俗,如老店子大院的乡贤评理员——74岁的吕祥杰,他在家庭团拜会上传播和美家风的家规家训,使“乡贤评理堂”成为深化德治的重要窗口。第三种是从群众当中选出乡贤评理员,在乡村治理中能有效发挥乡贤评理员进得了家门、坐得下板凳、拉得上家常、建得起感情的优势。
通过“乡贤评理堂”的成功开展,作者可以得出以下的启发。首先,“乡贤评理堂”可以使得农村社会传统自治延续;其次,“乡贤评理堂”能够有效降低农村矛盾纠纷化解的各项成本;再次,“乡贤评理堂”还是乡风文明的加油站。综上,我们可知打造以乡贤评理堂为核心的基层治理模式,是将德治、自治和法治融合为前提,对传统的乡贤文化进行时代化、制度化、系统化的新模式。其具有相当的创新性和可复制性,既是践行社会主义核心价值观的有效途径,也是构建法治乡村的有益探索,是一种以“乡贤登场”参与“乡村秩序生成”的治理取向。
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