我国城市中存在着大量无业委会、无物业管理，环境脏、秩序乱、设施差的老旧小区。由于缺乏有效治理，这类小区的基层治理问题非常突出。党的十九大提出建设“政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的社区治理体系，全国各地都在积极探索适合自己的模式和路径，其中杭州市西湖区西溪街道施行的“家园自管小组”为我们提供了一个可以借鉴的可行方案。 

家园自管小组一般由5-7人组成，成员为本小区业主、常住居民、辖区单位负责人，社区居委会通过居民代表大会形式，赋予自管小组开展自我服务管理的权力。为解决自管小组的资金问题，街道允许自管小组收取自管费用。为鼓励居民缴纳“自管费”，西溪街道给予扶持补助，自管小组的自管费收取得越多，得到的补助将会越高。为了保障自管小组的法律地位，街道简化登记手续，将注册门槛从三万元降低为三千元，并进行社会组织登记备案，助推合法进程。西溪街道还将“我的家园共同体”作为各社区开展宣传教育的重要内容，鼓励居民加入自管小组，营造社区治理“人人参与、人人尽责、人人共享”的良性循环自治机制。

社区是居民共同的家园，社区的建设管理需要大家共同参与。而自管小组的成立成为维系这种主人翁意识的重要纽带，自管小组的成员对小区事务最为熟悉，通过发挥基层群众的力量，参与并推动家园建设和民生服务，弥补了老旧小区公共管理不到位、服务功能不强等缺陷，“居民自管”的良性循环逐步形成。老旧小区提质改造的难点并不是硬件质量提升和环境的整治，而是补足老旧小区长期以来缺乏有效社区治理这一短板。其中的关键又在于采取因地制宜的方式，最大程度地激发当地居民的参与积极性，充分发挥居民自治的优势。